Гарантии - это международный заказ, т.е. обильный источник финансов, которого не было бы если бы проект осуществлялся только в России. А так есть деньги - есть разработка "Воздушного старта". То же самое было и с "Морским стартом". Пока не произошла кооперация нескольких стран (
http://galspace.spb.ru/index131.html) проект буксовал. А Воздушный старт как мне кажется не намного сложнее Морского.
А в России вопрос о запуске легких спутников и так уже дело решенное. У нас можно на одном тяжелом РН разместить десяток легких спутников, или использовать легкие РН (например запуск с подводной лодки). К тому же какое сейчас финансирование космических программ в России всем известно (на уровне Ирана и Индии). Вот и получается, что проект жизнеспособен только за иностранные деньги, а там уже все зависит от заказчика. Сейчас хорошо финансируется только проект Глонас, модернизация Союзов, и частично Клипер. Кстати прочитав последнюю ссылку вспомнил за счет чьих денег реализуется проект...
за счет Индонезийских...